漫画---带你了解东湖区司法局社区矫正执法队伍“队建制”改革创新之路
Part1 为什么要改革？
社区矫正是一项严肃的刑罚执行工作，长期以来，由基层司法所承担。在刑罚执行社会化趋势下，适用非监禁刑罚的罪犯数量日益增多，但司法所当前普遍面临人员配备不齐、专业水平偏低等问题。全面践行治本安全观，完善社区矫正执法机构，打造一直高素质、职业化、规范化、专业化社区矫正工作队伍成为客观需要。
Part2 改革有什么依据？
根据省司法厅《关于社区矫正官试点工作的指导意见》（赣司矫正字〔2016〕6号）和南昌市司法局《关于进一步完善社区矫正机构设置模式的通知》（洪司发〔2016〕14号），东湖区被纳入社区矫正官试点县区，明确要求按照“队建制”进一步完善社区矫正机构模式。
Part3 “队建制”是个怎样的存在？
按照“合理分工、扁平管理、高效运作”原则确定机构设置和职能定位。
社区矫正刑罚执行委员会：最高决策机构
社区矫正执法大队：组织、指导全区社区矫正工作
直属一中队：社会调查评估、奖惩考核及突发事件处置
直属二中队：严管对象执法监管
直属三中队：社会帮扶
片区中队：组织宽管、普管类对象学习劳动
司法所中队：日常管理和档案管理。
Part4 新成立的社区矫正执法大队有什么亮点？
社区矫正执法大队在区刑罚执行委员会领导下工作，三个中队的设立总体概括为“严把入矫奖惩关、严肃分类管理关、凸显温情帮扶关”。
Part5 “队建制”改革取得了什么效果？
“队建制”模式将社会调查、严管执法、社会帮扶等社区矫正核心职能从司法所分离集中到直属中队统一行使，整合了资源，发挥了集群效应，减少了管理层级，提高了工作效率，实现了扁平化、精细化、规范化监管，社区矫正质效显著提高。
举个“栗子”：直属一中队进一步规范了社会调查流程和文书格式，将调查时限由法定的7个工作日缩短至3个工作日，出具的调查评估意见书被采信率由70%上升到100%。
直属二中队通过开展集体学法、队列训练等集中化管理举措，实现了“两个增强”：即身份认同感进一步增强、遵规守法意识进一步增强。
直属三中队打造了“正航”助矫工作室，引入江西交通职业技术学院、江西华邦律师事务所、江西听讼律师事务所、南昌市静心社心理健康教育中心、退休民警王文宪等社会力量，通过社会组织专业化开展矫治和帮扶，提高了教育改造质量。
Part6 下一步工作打算？
东湖区社区矫正“队建制”改革取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有较大差距，下一步，我们将继续按照省厅、市局工作部署，牢牢把握社区矫正官试点契机，以“队建制”规范运行为抓手，以社区矫正精细化管理为主线，不断探索创新，总结经验，形成制度，努力打造社区矫正官试点工作“东湖样板”。
作者：南昌市东湖区社区矫正执法大队直属一中队 胡松